“北粮南运”遭遇运输瓶颈　水路分流符合当前条件

    入冬以来，东北地区大批新粮需要外运的现实令铁路运输再次显得紧张起来。面对铁路运输瓶颈，黑龙江省粮食、铁路部门紧密配合，增加运输车辆加快粮食外运，并增加跨海轮渡进关路线，但受今年以来原油涨价、水运费用上涨等因素制约，水路运输受到冷遇，铁路运输紧张程度并未得到明显缓解。

    有关人士建议，应抓紧修建铁路客、货运专线，科学调度好旺季的运输力量。同时，采取一系列措施鼓励企业加大水路运输力度，保障东北商品粮顺利进入销区市场。

    ――探索“新通道”缓解运粮难

    黑龙江省是我国重要的商品粮基地，享有“北大仓”的美誉，每年都有大批水稻、玉米等粮食作物运往关内市场。由于黑龙江地处我国铁路网末端，且粮食运输数量巨大，“北粮南运”面临的难题迫使地方政府和运输部门积极探索新的运粮通道。

    黑龙江省粮食部门分析认为，黑龙江粮食运输的特点一是商品量大，外运数量多。黑龙江省粮食年综合生产能力现已稳定在７００亿斤的水平，商品量保持在５００亿斤以上；二是运输季节性强、运输方向集中。粮食运输集中在１１月、１２月、１月、２月，销售方向主要是东南沿海的浙江、江苏、福建、上海及河北、山东等地；三是粮食外运以铁路为主。黑龙江省到南方销区运距长，通过公路直达运输成本高，主要通过铁路外运。

    哈尔滨铁路局副局长王彦栋说，黑龙江省地处铁路末端，运出的物资多，运入的物资少，且在一、四季度时粮食运输与其他品类“争嘴”现象严重，进一步加剧了粮食运输紧张程度。同时，受山海关等限制口通过能力影响，销往关内的粮食运输更为困难。为确保货物顺畅出行，铁路部门想了很多办法避开山海关，比如引导企业经港口走水运、用集装箱运输大米走海运、用轮渡到达烟台再走铁路等。

    去年１１月６日，纵贯渤海海峡、运输距离约１６０公里的烟大铁路轮渡项目正式通航，开辟了东北至山东及东部沿海地区的最短路径。今年４月１８日，哈尔滨铁路局拿到了烟大轮渡海上通道的“通行证”，每天从哈尔滨南站发２列直达车到旅顺西站，之后上船走海路到达烟台，然后再走铁路将货物运往目的地，越过了山海关的运输瓶颈。

    哈尔滨铁路局的人士说，走烟大轮渡海上通道的每列车可运输货物５８００吨，占每天入关车辆运力的近一半。现在火车直接坐船南下，可以缩短过去绕行的６００至１０００公里路程，从而大大提高全省客货列车进关运输的交车能力。

    ――油价高涨制约“铁水联运”

    黑龙江省粮食和铁路部门开拓的“铁水联运”通道，一定程度上缓解了铁路运输紧张问题。但今年以来，由于国际原油价格上涨拉动国内石油涨价，水运费用不断上涨，“铁水联运”如今也逐渐失去了对企业的吸引力。

    业内人士认为，从长远看，增加黑龙江省粮食运输数量的最佳途径，就是有效解决山海关等限制口的通货能力所造成的瓶颈效应，但这短期内无法实现。立足于当前的条件，从运输方式上寻求缓解运输难的办法，建立四散化“铁水联运”线路是比较有效的途径。

    黑龙江省粮食局认为，拓展由黑龙江省至大连附近港口再水运到东南沿海省市的“铁水联运”粮食运输通道，可以避开山海关限制口，直接运到大连附近港口，不受通过能力限制。此举可以使铁路运输车保留在关外运转，解决运输车不足问题，减少排空车距离，降低铁路排空费用，也有利于大量使用散粮专用车，同时还可以缓解长三角方向运输紧张等矛盾，增加粮食铁路运输数量。

    今年４月份以来，哈尔滨铁路局获准通过烟大轮渡海上通道运输物资，使“铁水联运”的设想得到了部分实现，并改变了黑龙江物资单一依靠陆路进关的历史。但海上通道畅通后，黑龙江省铁路运输部门却感觉到对山海关方向的分流作用并不明显。

    黑龙江省粮食局的人士分析说，去年以来海运费大幅上涨，使“铁水联运”失去了运费低廉的优势。据测算，目前从大连到深圳蛇口海运费需１８０元／吨，从大连到上海的海运费需１２０元／吨，均比去年同期增加了５０元／吨。如果再加上水运两端的陆路倒运费用，就更不划算了。

    目前，黑龙江省粮食产品运输绝大部分仍然通过铁路运往关内。据黑龙江省粮食部门统计，往年旺季时粮食日装车量１３００车就很高了，今年最多时达到了１４５０多车。据初步统计，１０月和１１月两个月，黑龙江省通过铁路运往省外的粮食达７８．７亿斤，比去年同期增加９．３亿斤。

    ――四大举措加快“北粮南运”

    为解决“北粮南运”遭遇的运输难题，黑龙江省各部门采取了许多临时而有效的办法。铁路部门每到运输旺季就增加运力，以保障粮食等重点物资及时运到目的地。黑龙江粮食部门在与销区企业合作中也探索了许多办法，以缓解旺季运输困难。综合来看，主要有以下四种方式：

    一是推进企业直通运输，满足重点运输需求。哈尔滨铁路局以运输、货运部门为主体，组成调研推进组，努力推进区域内大型企业直通运输工作。目前，初步确定了５３个路企直通运输重点，其中１３家具备直通运输条件的企业正在实施改造计划。在运输中，积极抢运煤炭、粮食、石油等重点物资，并采取轮装方式化解运输矛盾。今年前１０个月，重点企业和大客户的装车兑现率分别达到９５．４％和９８．３％。

    二是建立战略装车点，保障粮食外运。为了加快粮食等重点物资外运，哈尔滨铁路局建立了煤炭战略装车点１３个，粮食战略装车点２个。装车实行统一装卸人员、装卸机具和作业组织，装车效率大幅度提高，粮食平均装车时间缩短至９．６小时／列。战略装车点的建立，使重点物资外运进一步得到保证，由于做到了快装快卸，全路货车提高了运行速度。去年，哈尔滨铁路局完成粮食运输２２４０万吨，同比增加１２３万吨，２００８年计划再建一批粮食战略装车点。

    三是异地储粮，错时发运。黑龙江省与浙江、江苏、福建等主销区省市在粮食购销合作中，探索出了新的储运模式，即在粮食运输旺季，销区在黑龙江省异地储存粮源，待运输淡季组织发运，以实现均衡运输，缓解旺季运输矛盾。这个省还积极组织引导粮食企业及社会多元主体参与现代物流建设，建设粮食物流中心，完善、发展散粮运输、装卸设施和工具，提高散粮集并、发运能力，以部分缓解铁路运输的紧张状况。

    四是积极探索粮食就地深加工的途径。业内人士认为，解决铁路运输瓶颈关键在于探索粮食就地深加工途径。黑、吉、辽三省都有农副产品大量外运，而山海关又是“卡脖子”路，建议扶植大型粮食企业搞农产品就地深加工，减少外运原料数量。

    有关人士认为，通过水路运粮是符合当前条件、能够有效缓解铁路运力的一个途径，应该通过政策导向，鼓励大的流通企业吸收大宗货物，走水运通道。同时，应抓紧修建京沪、京津、京秦客运专线，以分流运量。