新华网北京７月２４日电（记者江国成）据国家发展和改革委员会２４日介绍，发展改革委近日发出通知，要求各地进一步加强和完善电煤价格临时干预措施，提高重点电煤合同兑现率，查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格等行为。
距离6月19日发改委下发电煤限价令一月有余，电煤价格反而上涨22%。昨日，针对电煤价格不断攀升的势头，发改委下发煤炭限价二道金牌，明确要求秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤(此煤炭种价格可等同于标杆煤价)限价水平分别为每吨860元、840元和850元。
发改委
二道限价令直指流通环节
昨日，本报报道了“6月19日煤炭限价令出台1月有余，但电煤价格仍然上涨超过22%”。第一道限价令之所以失效，原因在于国有大矿的出厂价虽受到严格控制，而一些未受监管的小煤矿的价格却水涨船高。
记者从山西一家燃料公司了解到，以山西为例，电煤的出矿价为700元左右，加上中间运费180元左右，以及中间商的100-140元每吨的利润，电煤到达秦皇岛港的价格为1000元每吨左右，这也正是目前秦皇岛港的报价。由此可见，中间环节价格几乎占到最终价格的30%。
对此，昨日发改委的二道限价强调，“煤炭生产经营企业原则上不得在港口变更重点合同收货人，不得将重点合同电煤交给关联销售公司进行销售，转变为市场电煤或其他用煤。”由此可见，相关部门已经注意到流通环节带来的价格高涨问题。
煤企
禁令缺乏可操作性
河南省永城煤业集团控股公司一位负责人告诉记者，自6月19日以来，公司一直执行发改委最高出矿价的限价令。对于昨日出台的二道限价令，他表示，对于流通环节的价格，大煤炭企业根本无法控制。
“从通知内容来看，还很缺乏实际的可操作性，下一步各省必须出台具体执行办法以及惩罚措施”，该负责人认为，理想的状况是对于大型煤矿的每一笔出矿煤都要严格抽查发票，发票上的收货单位必须写明是用煤单位，坚决杜绝代理商。“但执行到这个力度很难，即使国有大矿都执行了限价政策，很多小煤矿的价格依然无法得到控制。尤其是一些经销商，要求他们以港口价出手肯定是要亏损的，因此限价令导致的情况很可能是，现在先不卖，等等再说，从而进一步加剧电煤紧张。”
电企
限价令加剧电煤矛盾
记者昨日从秦皇岛港获悉，5500大卡动力煤的价格依然维持在1050-1100元每吨。秦皇岛港的工作人员告诉记者，尚未收到发改委的限价通知，“我们港口并不负责具体的价格，港口只是一个煤炭中转地、负责装卸货物以及办理手续。具体的价格要买煤双方的人自己谈。”
对于发改委再次下令限制电煤价格，电力企业也对其可操作性表示担忧。昨日记者联系到秦皇岛的浙江能源集团某负责人，对于秦皇岛港860元每吨的最高限价，他表示“这个价格确实不高”。但对于发改委再次限价，他表示，“不敢寄予太大希望”。
“早上还有人来问我们要不要市场煤，价格依然是1000元每吨左右。”他告诉记者，为了保证电厂的营运，集团需要每天通过秦皇岛发运12万吨左右，“电厂发电每天都要用煤，我们根本等不及价格降下来。”
“现在电煤价格只要高于880元每吨，我们就开始亏损了。以前我们还可以通过降低成本等手段，有一两分的盈利，现在每多发一度电就多亏损一点”。浙江能源集团该负责人认为，限价令并没有疏导，反而加剧电煤的矛盾，而未来的煤炭价格仍然会继续上涨。他表示，在迎峰度夏过后，随着用电需求的下降，电煤的价格肯定要下降。
秦皇岛港作为我国北煤南运的重要港口，其交易的煤炭价格具有标杆意义，秦皇岛的煤炭价格基本可以决定东南沿海大部分地区销售价格。以浙江能源集团为例，每年需要消耗3700万吨左右的电煤，其中有将近3000万吨要从秦皇岛港转运。(记者 钟晶晶)
